2015上半年水處理行業(yè)*事件

隨著經(jīng)濟發(fā)展，各種工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)的排放造成我國水資源嚴(yán)重污染。水污染事件頻頻發(fā)生，向我們鳴響警鐘，水環(huán)境問題成為全社會極為關(guān)注的熱點，國家紛紛出臺政策進行保護，下面我們從全年眾多環(huán)保事件中篩選出*事件，以期引起社會各界對環(huán)保問題的持續(xù)關(guān)注。

　　2015上半年水處理行業(yè)*事件盤點

　　一、新環(huán)保法頒布。十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，新法已經(jīng)于2015年1月1日施行。新《環(huán)境保護法》是一部“長牙齒”的法律，被稱為史上*嚴(yán)環(huán)保法，按日計罰，大幅提高違法成本，是一部能對民怨*的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。如今新的環(huán)保法頒布，與PPP模式并行，使得PPP模式進行發(fā)展空前，水處理市場亟待掘金，有政府的保駕護航，水處理行業(yè)的環(huán)保新時代來臨。

　　二、水十條頒布。4月16日，國務(wù)院正式印發(fā)《水污染防治行動計劃》，又稱“水十條”。行動計劃確定了十個方面的措施：一是全面控制污染物排放。二是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三是著力節(jié)約保護水資源。四是強化科技支撐。五是充分發(fā)揮市場機制作用。六是嚴(yán)格環(huán)境*監(jiān)管。七是切實加強水環(huán)境管理。八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。九是明確和落實各方責(zé)任。十是強化公眾參與和社會監(jiān)督。國家定期公布水質(zhì)*差、*好的10個城市名單和各省(區(qū)、市)水環(huán)境狀況。

　　三、實施排污許可證制度。6月8日，環(huán)境保護部總量司在北京召開了“十三五”主要水污染物總量控制制度基本思路及技術(shù)路線專家研討會。探討了“十三五”污染減排指標(biāo)目標(biāo)體系、總量控制范圍、總量控制模式、考核方式以及配套保障政策等，為“十三五”主要水污染物總量控制工作提供有益的技術(shù)支撐。將排污許可證制度的實施提上日程，結(jié)合水環(huán)境，用排污許可證制度將總量控制落到實處。

　　四、78號文印發(fā)。6月12日，財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知，又稱78號文，對稅收政策進行大調(diào)整，2015年7月1日起對垃圾、污泥、污水處理勞務(wù)征收增值稅后，引起業(yè)內(nèi)一片嘩然。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，政策初衷是好的，但過于簡單的操作方法利空污水處理行業(yè)，這對稅務(wù)行業(yè)將是一次致命的打擊。

　　五、黑臭河治理獲突破。徐州市對黑臭河采用“WRI水生態(tài)立體調(diào)控集成技術(shù)”和無害生態(tài)制劑實施示范綜治，運用全新的減法理念，對污水和底泥同時原位治理。采用“WRI水生態(tài)立體調(diào)控集成技術(shù)”和無害生態(tài)制劑實施示范綜治，取得良好成效。江蘇省水環(huán)境監(jiān)測中心徐州分中心檢測報告顯示，試驗段河水治理后達到地表IV水類水質(zhì)，取得良好成效。

六、污水廠執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。《城鎮(zhèn)污水處理廠運營質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T228—2014)于8月1日起正式執(zhí)行。此標(biāo)準(zhǔn)將用于城鎮(zhèn)污水處理廠年度運營質(zhì)量評價，也可用于季度或月度等評價周期的運營質(zhì)量評價，其結(jié)果作為行業(yè)主管部門對城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理考核的內(nèi)容之一�！对u價標(biāo)準(zhǔn)》評價的內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備利用率、環(huán)境效益、能耗物耗、設(shè)施設(shè)備完好率4個項目，共14個指標(biāo)。這將對提升整個行業(yè)的運營管理水平起到一定作用。

　　七、近5萬億投資盛宴即將開啟。8月11日，發(fā)改委再次下達五省市重點流域水污染治理投資計劃，這五省市為湖北、四川、重慶、貴州、山東，總投資為52.24億元，加上此前公布的上海、江蘇、浙江等13個省市212.65億元的投資計劃，整體投資達264.89億元。而此前，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南曾表示，在水污染防治方面投資4.6萬億元，近五萬億的投資盛宴正逐步開啟。

　　八、PPP模式下的機遇。日前，財政部、環(huán)保股聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》，對水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項目操作流程作出明確規(guī)范。意見要求水污染防治領(lǐng)域推廣運用PPP模式，以費價機制透明合理、現(xiàn)金流支撐能力相對較強的存量項目為主，適當(dāng)兼顧部分新建項目，充分考慮不同地區(qū)、不同流域和湖泊、不同領(lǐng)域項目特點，對納入國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄或水污染防治專項資金等相關(guān)資金支持的地區(qū)，采取差異化的合作模式與推進策略，率先推進PPP模式。

　　地方政府層面：

　　(a)環(huán)保壓力增大：隨著*嚴(yán)環(huán)保法的執(zhí)行，環(huán)保壓力逐步增大，未來如果環(huán)保不達標(biāo)，地方政府存在責(zé)罰風(fēng)險，尋找合適的*第三方將是優(yōu)選道路之一；

　　(b)地方債務(wù)問題：PPP模式通過引進社會資本，減輕了政府融資難題，并可將一次性支付的資金，通過未來很多年逐年支付，緩解了政府支付壓力；

　　(c)資產(chǎn)增值：通過成立合資子公司的方式可以增強盈利性，若未來可以成功上市，資產(chǎn)增值效果更加明顯。

　　(2)企業(yè)層面：

　　(a)水處理行業(yè)具有穩(wěn)定現(xiàn)金流：水處理行業(yè)具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，具有明確的收入來源，從未來收入角度來說具有明顯優(yōu)勢；

　　(b)提價機制逐步理順：提價機制逐步理順，歷史上提價難的情況有望被緩解。也正是在水價進入上升通道，資源價格逐步理順的大背景下，社會資本進入水務(wù)市場獲取合理回報也有了基礎(chǔ)；

　　(c)水處理市場空間大：無論從存量還是增量來說，水處理市場均有很大空間，能夠為水處理公司帶來更多項目需求；

(d)增加資金利用效率：多方出資，但是環(huán)保公司有望獲取對應(yīng)工程及運營權(quán)，資金利用效率顯著提升。

　　PPP模式下水處理市場有望迎來新的發(fā)展機遇。

　　九、地下污水廠將建。地下污水處理設(shè)施投資運行成本高、運營管理難度大，發(fā)達國家也不過全國一兩個，這是不是一次污水處理上的中國式“土豪”？到底該不該建？圍繞地下污水處理廠，近期在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議。對于國內(nèi)一些城市而言，這恐怕并非一個選項，而是由水環(huán)境治理的迫切需求和土地緊缺、“鄰避”效應(yīng)等共同作用下的一個必然選擇。

　　十、萬億投資建設(shè)地下管廊。中國總理*在7月29日的國務(wù)院常務(wù)會議上批評稱，“一場暴雨，就會引發(fā)市民們戲稱的‘看海’現(xiàn)象，這還是在一些大城市。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“既重‘面子’，也要重‘里子’”。在多個大城市經(jīng)歷過“看海”場面后，國務(wù)院常務(wù)會議決定啟動中國的“良心工程”——城市地下綜合管廊建設(shè)計劃。如果按照每公里造價1.2億元計算，這意味著，僅城市地下綜合管廊投資計劃，每年就將為中國帶來近10000億元的投資規(guī)模。