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實(shí)現(xiàn)城市呼吸吐納 綠色海綿卻非“萬金油”
2016-07-30 10:14:39南方雨情未減，北方也迎來了大到暴雨。7月18日開始，北方多地遭受暴雨侵襲，河北邯鄲、山西太原等地爆發(fā)城市內(nèi)澇，部分道路交通中斷。根據(jù)中央氣象臺統(tǒng)計，這是2016年入夏以來，華北、黃淮等地出現(xiàn)的*強(qiáng)降雨。
邯鄲市內(nèi)公共交通一度基本中斷，城內(nèi)滏陽河河水出現(xiàn)倒灌情況，部分地區(qū)水深齊腰。太原市24小時降雨達(dá)135毫米，城市中出現(xiàn)多處積水和路面塌陷，當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門表示，內(nèi)澇主要是由于排水系統(tǒng)不夠完善加上降雨量比較大導(dǎo)致的。專家表示，暴雨造成的城市內(nèi)澇暴露了城市的歷史欠賬。
另據(jù)中央氣象臺19日消息，受強(qiáng)降雨過程影響，19日白天，山西、河北、河南等地暴雨如注，多地出現(xiàn)短時強(qiáng)降雨，3小時雨量超過200毫米。山西太原及河北邯鄲、邢臺出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，河南林州出現(xiàn)山洪。中央氣象臺首席預(yù)報員馬學(xué)款表示，這次降雨過程成為今年入汛以來影響北方范圍*廣的降雨。
至此，北方多地開啟暴雨模式，而河北、山西等部分城市亦隨之迎來“城中看海”。但在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，流成“海”的特大暴雨“百年一遇”，我國的城市內(nèi)澇卻并不罕見。住建部的資料顯示，2007年至2015年，全國31個省級行政區(qū)的超過360個城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一單次水淹超過12小時，深度超過半米。
給城市加點(diǎn)海綿
城市與水如何和平相處？科學(xué)家們說：別著急，可以造一座海綿城市。相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，對于如何緩解和改善城市內(nèi)澇，很多城市都在積極探索。其中*簡單、也*常規(guī)的做法是：打通城市地下管網(wǎng)淤堵的地方，不斷擴(kuò)大城市地下管網(wǎng)容量。簡而言之，就是加粗，70公分的不夠，就用一米的，一米的不夠，就用一米五的……然而，事實(shí)證明，這樣的局部改造，往往跟不上城市發(fā)展的速度，甚至還產(chǎn)生了讓人詬病的年年完工、年年開工的“馬路拉鏈”現(xiàn)象。
近幾年來，很多專家學(xué)者注意到了城市地下管網(wǎng)存在的問題之后，倡導(dǎo)建設(shè)海綿城市。海綿城市簡單來說，就是順應(yīng)自然、保護(hù)自然、尊重自然，將城市的“滲功能”納入城市規(guī)劃體系，通過增加城市綠地面積，盡量使用下滲功能較好的地磚，將地表水進(jìn)行下滲、儲存，必要時可再次利用。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，未來不再是單一的解決城市排水問題，還要*大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用，更加長遠(yuǎn)地考慮了城市發(fā)展需求。
但考慮到要具體落實(shí)2020年20%的舊城區(qū)達(dá)到70%的年徑流總量控制率，2030年有80%的建成區(qū)實(shí)現(xiàn)70%的年徑流總量控制率，挑戰(zhàn)就分外巨大。不單單是發(fā)達(dá)國家做到這點(diǎn)用了整整30年的時間，更是因?yàn)槲覈鞘薪ㄔO(shè)基礎(chǔ)工程方面的歷史欠賬較大。按照現(xiàn)有目標(biāo)，必然涉及大量的改建工程，考驗(yàn)嚴(yán)峻。
人和水爭一座城
與此同時，這塊綠色海綿，是建立在長久以來人與水爭奪城市、各有輸贏的戰(zhàn)場上。急速城鎮(zhèn)化的中國，城市硬殼正在擴(kuò)張。大量新增建筑矗立在被填的湖泊和濕地——城市海綿的天然氣孔——上。20世紀(jì)90年代以來，全國湖泊面積減少了15%，濕地退化了28%。
其實(shí)，“向水謀地”很早就開始了。清代乾隆初期，江漢平原上“無土不辟”，到晚清“陂澤為隴畝”，濕地湖澤被開墾為田地。這很自然，18世紀(jì)末到19世紀(jì)中期，湖北地區(qū)增添了近3000萬張吃飯的嘴。
如今，壓力只增不減。據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，到2030年，中國將新增3.1億城市居民，這相當(dāng)于英國2014年人口的五倍。他們將推著城市的邊沿不斷擴(kuò)大。“地只歸水，就沒有地方發(fā)展了，只歸人也不行。”眾多業(yè)內(nèi)人士贊同蓄水墾殖的理念，“人與水共存。水小歸人，雨量不大的時候圍湖造田；水大歸水，退田還湖�，F(xiàn)在很多時候，暴雨來臨，人們不記得這片土地應(yīng)該還歸水了。”
好在，迄今為止已有30個國內(nèi)城市在試點(diǎn)建設(shè)海綿城市。這些城市的藍(lán)圖上，也同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。微觀層面上的景觀技術(shù)仍需追趕，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，我們?nèi)匀淮嬖诤芏?ldquo;欠賬”。目前看來，即使完全依照美國或日本的樣板，我們也很難避免看海的命運(yùn)。
北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅指出，工程的決策常常按政府部門、地區(qū)和功能進(jìn)行管理，“卻把水系統(tǒng)分解地支離破碎”：水和土分離，排水和給水分離，防洪和抗旱分離。“水本是地球上*不應(yīng)該被分割的系統(tǒng)。”他在論文中指出。“要開始從‘水適應(yīng)人’到‘人適應(yīng)水’的轉(zhuǎn)變。”
治澇沒有“速效救心丸”
但截至目前，2016年全國已有79座城市發(fā)生局部內(nèi)澇。觸目驚心的場景和由此帶來的巨大的生命財產(chǎn)損失，“城市看海”注定會被社會輿論高度聚焦，而如今又增加了一個備受質(zhì)疑的新元素——海綿城市建設(shè)。
對于上述觀點(diǎn)和看法，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃中心副主任、部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會副主任邢海峰在接受媒體采訪時指出，“海綿城市建設(shè)確實(shí)能對緩解城市內(nèi)澇起到很大作用，但它是一個由點(diǎn)、線、面構(gòu)成的龐大的系統(tǒng)工程，需要時間和過程，不可能一蹴而就。因?yàn)槌霈F(xiàn)‘城市看海’現(xiàn)象，就對海綿城市建設(shè)產(chǎn)生質(zhì)疑，太過片面。”而同邢海峰持有類似看法的專家并不在少數(shù)。北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院副院長李迪華表示，海綿城市建設(shè)能應(yīng)對的降雨，是“平均降雨概率事件”。對于極端強(qiáng)降雨造成的災(zāi)害損失和應(yīng)對方案，必須冷靜分析，絕不可以就此對海綿城市建設(shè)橫加指責(zé)，甚至是簡單地否定。
關(guān)于海綿城市建設(shè)同城市內(nèi)澇治理之間的關(guān)系，中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶則表示，過去，城市*怕的是外江洪水，但現(xiàn)在每年絕大多數(shù)城市受淹，都是暴雨內(nèi)澇所致。城市缺少現(xiàn)代化內(nèi)澇防治體系，不僅僅是管網(wǎng)建設(shè)不足，還包括蓄、滯、分、滲、調(diào)等綜合性手段以及一系列法規(guī)、政策的調(diào)整。
因此，無論是上述海綿城市建設(shè)試點(diǎn)提交的“治澇答卷”，還是業(yè)界專家的觀點(diǎn)，都說明海綿城市建設(shè)確實(shí)可以有效緩解城市內(nèi)澇。盡管目前各試點(diǎn)城市在項(xiàng)目建設(shè)方面正在持續(xù)加碼，但若是把海綿城市建設(shè)當(dāng)成能在短時間內(nèi)終結(jié)“城市看海”的“速效救心丸”，怕是注定要失望。因?yàn)�，任何違背科學(xué)規(guī)律的強(qiáng)求，都只能是一廂情愿。
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