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海南2017大氣污染防治整治方案
2017-03-03 16:37:19日前，《海南省2017年大氣污染防治專項整治工作方案》已經(jīng)公布。方案要求，實(shí)施華能東方電廠1#、3#、4#機(jī)組和華能�？陔姀S8#、9#機(jī)組大氣污染物超低排放改造。方案提出，2017年全省優(yōu)良天數(shù)達(dá)到95%以上。�？�、三亞、儋州完成國家地級市大氣污染防治考核任務(wù)，并且優(yōu)良天數(shù)比例保持在2015年水平(98.2%)。其他市縣可吸入顆粒物濃度穩(wěn)定在2013年水平(文昌、陵水保持在30微克/立方米以下)，爭取略下降。全文如下：
海南省2017年大氣
污染防治專項整治工作方案
為做好2017年大氣污染防治工作，確保全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，根據(jù)《海南省大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》《海南省大氣污染防治實(shí)施方案(2016-2018年)》、環(huán)境保護(hù)部與我省簽署的《海南省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、2017年大氣污染防治年度目標(biāo)
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)：2017年全省優(yōu)良天數(shù)達(dá)到95%以上。�？�、三亞、儋州完成國家地級市大氣污染防治考核任務(wù)，并且優(yōu)良天數(shù)比例保持在2015年水平(98.2%)。其他市縣可吸入顆粒物濃度穩(wěn)定在2013年水平(文昌、陵水保持在30微克/立方米以下)，爭取略下降。
(二)大氣污染防治工作目標(biāo)：各市縣政府嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染防治工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全大氣污染防控各職能部門各司其職、齊抓共管的工作機(jī)制，營造全民參與、全社會防控大氣污染的良好氛圍，按時完成年度確定的大氣污染防治重點(diǎn)工程，完成國家和省級大氣污染防治量化考核任務(wù)。
二、年度工作任務(wù)及責(zé)任分工
(一)淘汰燃煤小鍋爐。
3月底前制訂印發(fā)海南省2017年燃煤小鍋爐淘汰實(shí)施方案，明確各市縣政府應(yīng)淘汰的燃煤鍋爐名單，并向社會公開。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局)
動態(tài)更新全省燃煤鍋爐清單及全省煤炭質(zhì)量抽檢結(jié)果，并向社會公開。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局)
各市縣建成區(qū)范圍內(nèi)基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐,其他區(qū)域基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
(二)加快燃煤電廠超低排放改造。
實(shí)施華能東方電廠1#、3#、4#機(jī)組和華能海口電廠8#、9#機(jī)組大氣污染物超低排放改造。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：華能海南發(fā)電股份有限公司)
(三)大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。
4月底前制訂2017年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣綜合治理項目清單，定期公布項目完成情況。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳)
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣綜合治理。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
石化化工行業(yè)全面開展VOCs綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)石化化工企業(yè)全面建立“泄露檢測與修復(fù)”管理制度，對十二類污染源進(jìn)行管控，對易泄漏環(huán)節(jié)制定針對性改進(jìn)措施，從源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放，公開治理效果。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
加強(qiáng)機(jī)動車油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，并公開檢查結(jié)果，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格燃料的違法行為。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
加強(qiáng)全省加油站、儲油罐和油罐車的油氣回收裝置監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定運(yùn)行。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
對油漆、涂料進(jìn)行嚴(yán)格管控，加強(qiáng)建材銷售市場的監(jiān)督檢查，要求使用環(huán)保油漆和水性涂料，6月底前開展專項監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊銷售達(dá)不到環(huán)保要求的油漆和涂料，并向社會公開抽檢結(jié)果。(牽頭單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
(四)積極控制城市揚(yáng)塵污染。
1.強(qiáng)化建筑施工及道路清掃揚(yáng)塵控制。
4月底前制訂完善建筑工地、拆除工地、城市道路施工、混凝土攪拌站以及道路清掃等揚(yáng)塵管理技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督指導(dǎo)各市縣嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
各市縣加強(qiáng)施工工地?fù)P塵管理，做到施工現(xiàn)場100%全封閉圍擋，工地堆土100%覆蓋或圍擋，拆除工程100%灑水。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
各市縣加強(qiáng)建成區(qū)主要街道灑水降塵，積極
推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，�？凇⑷齺�、儋州建成區(qū)機(jī)掃率達(dá)到80%，其他市縣建成區(qū)機(jī)掃率應(yīng)達(dá)到60%;擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，及時對城區(qū)空曠地帶、裸露土地帶進(jìn)行復(fù)綠。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
2.做好車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵控制。
3月底前制訂煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等運(yùn)輸車輛管理規(guī)定，建立重點(diǎn)路段流動檢查機(jī)制。(責(zé)任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸車輛管理規(guī)定，落實(shí)重點(diǎn)路段流動檢查機(jī)制，嚴(yán)查未實(shí)行密閉運(yùn)輸車輛。(牽頭單位：省公安廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
(五)加強(qiáng)機(jī)動車污染防治。
2017年完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。繼續(xù)執(zhí)行黃標(biāo)車全省限行制度，嚴(yán)禁黃標(biāo)車上路行駛，清理規(guī)范全省交通標(biāo)志標(biāo)識。研究老舊車漸進(jìn)式鼓勵淘汰方案，實(shí)施機(jī)動車排放檢測聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，全省各市縣全面建設(shè)機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)施，通過采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對建成區(qū)主干道上行駛的機(jī)動車實(shí)施排氣監(jiān)督抽測。嚴(yán)查車輛“冒黑煙”現(xiàn)象，嚴(yán)禁農(nóng)用車進(jìn)入城區(qū)，開展超標(biāo)排放汽車尾氣治理和引擎清洗，嚴(yán)格控制機(jī)動車排氣污染。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
研究島外黃標(biāo)車及超標(biāo)車輛禁止入島措施，適時出臺實(shí)施方案。(責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳)
大力推廣使用新能源汽車，貫徹落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《海南省新能源汽車推廣應(yīng)用省級財政補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，對我省新能源汽車消費(fèi)者和符合研發(fā)生產(chǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的我省新能源汽車企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼。在公交車、出租車、租賃等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、市政、郵政、機(jī)場、景區(qū)觀光等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用新能源汽車，加快加氣站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。全省各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)的公務(wù)車輛優(yōu)先選用新能源汽車。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
(六)做好船舶、港口污染治理。
3月底前制訂外海船舶、內(nèi)陸船舶污染物排放管理的規(guī)范要求，建立在運(yùn)船舶達(dá)標(biāo)排放信息系統(tǒng)，定期公開在運(yùn)船舶達(dá)標(biāo)排放情況。(責(zé)任單位：海南海事局、省交通運(yùn)輸廳)
研究漁船污染物排放管控方案。(責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)廳)
嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶限期淘汰方案，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶投入運(yùn)營；開展老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報廢更新工作，禁止向船舶加注燃油質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的油品。外來船舶入島應(yīng)確保污染物達(dá)標(biāo)排放。(牽頭單位：海南海事局、省交通運(yùn)輸廳；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
6月底前制訂港口作業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管規(guī)定。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并及時公布檢查結(jié)果。6月底前制訂我省碼頭岸基供電實(shí)施計劃，合理規(guī)劃建設(shè)新建碼頭的岸基供電設(shè)施。出臺地方靠港船舶使用岸電供售電機(jī)制以及船舶使用岸電的鼓勵政策。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳)
開展干散貨碼頭粉塵治理，全面推進(jìn)所有港口煤炭、礦石碼頭堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)；開展成品油碼頭油氣回收治理。對已建成碼頭逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
(七)大力推進(jìn)檳榔加工污染治理。
3月底前制訂印發(fā)海南省2017年土法檳榔熏烤爐灶清理工作方案和檳榔加工設(shè)備的規(guī)范要求，明確各市縣政府應(yīng)清理的土法檳榔熏烤爐灶名單及治理要求，推廣符合環(huán)保要求的檳榔加工技術(shù)，動態(tài)更新全省檳榔加工企業(yè)名錄，并向社會公開。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳)
4月底前相關(guān)市縣制定本轄區(qū)2017年土法檳榔熏烤爐灶清理工作方案，落實(shí)財政補(bǔ)貼資金，推廣符合環(huán)保要求的檳榔加工技術(shù)，引導(dǎo)檳榔加工行業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：相關(guān)市縣政府)
(八)嚴(yán)格治理餐飲業(yè)污染。
3月底前制訂印發(fā)海南省2017年度餐飲油煙治理實(shí)施方案和餐飲油煙治理的規(guī)范要求，明確各市縣政府應(yīng)實(shí)施油煙治理的餐飲企業(yè)名單及治理要求，科學(xué)指導(dǎo)油煙治理工作，動態(tài)更新全省餐飲油煙治理企業(yè)項目庫，相應(yīng)結(jié)果向社會公開。(責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局)
加強(qiáng)餐飲油煙治理，全省各市縣城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施安裝運(yùn)行率達(dá)到100%。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
加強(qiáng)露天燒烤的監(jiān)管，建成區(qū)全面禁止露天燒烤。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
(九)加強(qiáng)面源污染治理。
3月底前制訂公布禁止使用農(nóng)藥、化肥名單，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并及時公布檢查結(jié)果。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳)
禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥和非環(huán)保乳油型農(nóng)藥，科學(xué)合理施用化肥農(nóng)藥，逐步減少農(nóng)藥和化肥的使用量。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：各市縣政府)
6月底前完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，并向社會公開。禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)限期改用清潔能源。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
3月底前建立并嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，劃定秸稈禁燒區(qū)，秸稈禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點(diǎn)；積極推廣澄邁縣秸稈綜合利用示范，鼓勵各市縣出臺秸稈綜合利用政策。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：各市縣政府)
嚴(yán)禁建成區(qū)露天焚燒垃圾，對露天焚燒垃圾行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省發(fā)展改革委制定海南省垃圾處理“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)堅持“集約化、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，嚴(yán)控環(huán)境污染與社會風(fēng)險，統(tǒng)籌考慮全省垃圾焚燒發(fā)電項目，明確項目建設(shè)的空間布局，實(shí)現(xiàn)垃圾高效科學(xué)利用與環(huán)境安全。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
三、保障措施
(一)落實(shí)工作職責(zé)，加大督辦力度。
落實(shí)各市縣政府主體責(zé)任，對各市縣政府及各職能部門落實(shí)大氣污染防治工作措施情況進(jìn)行跟蹤督辦，對落實(shí)不力的提請省政府通報批評，必要的啟動約談。(責(zé)任單位：省政府督查室、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳)
(二)強(qiáng)化信息溝通和通報督促。
強(qiáng)化信息溝通和配合協(xié)助，及時通報各市縣大氣污染防治工作進(jìn)度，推動各市縣加大對局部污染源的環(huán)境監(jiān)管力度，及時向省大氣污染防治考核辦公室報送大氣污染防治工作信息和總結(jié)材料。(責(zé)任單位：省政府直屬有關(guān)單位)
(三)落實(shí)考核制度，規(guī)范指導(dǎo)大氣污染防治。
落實(shí)《海南省大氣污染防治行動計劃實(shí)施情況考核辦法》，科學(xué)規(guī)范考核我省的大氣污染防治工作，按時組織對各市縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會大氣污染防治工作進(jìn)行考核。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳)
(四)保障資金投入，確保年度計劃按時完成。
各市縣、省政府直屬有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)2017年大氣污染防治工作實(shí)際，保障資金投入，確保大氣污染防治重點(diǎn)項目、監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)按時完成，落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用和黃標(biāo)車提前淘汰財政補(bǔ)貼資金。(責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、省財政廳、省政府直屬有關(guān)單位)
(五)建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣。
各市縣根據(jù)《海南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，修訂細(xì)化符合實(shí)際的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；開展重污染天氣應(yīng)急培訓(xùn)和演練；做好大氣污染趨勢分析，加強(qiáng)會商研判，提高監(jiān)測預(yù)警預(yù)報的準(zhǔn)確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息。(責(zé)任單位：各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳)
(六)加強(qiáng)信息公開，鼓勵公眾參與。
各相關(guān)單位、各市縣應(yīng)及時公開相關(guān)規(guī)定、方案，目錄清單以及*檢測結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。通過廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體積極刊發(fā)大氣環(huán)境保護(hù)公益廣告、開辟環(huán)境保護(hù)專欄等方式，廣泛宣傳大氣污染防治的重大意義，提高群眾環(huán)境保護(hù)意識，引導(dǎo)社會各界積極參與大氣環(huán)境保護(hù)，努力營造良好的輿論氛圍。開通多種污染舉報渠道，鼓勵社會公眾參與大氣污染防治監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的違法行為。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省政府直屬有關(guān)單位、各市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
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